Требует признать недействительным увеличение аванса по контракту прократура в Петропавловске-Камчатском

Первый заместитель прокурора Камчатского края обратился в Арбитражный суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Центр развития территорий городского округа» (МБУ ЦРТГО) и ООО «Строительная компания «Развитие». Предметом разбирательства стали нарушения при исполнении крупного контракта на благоустройство краевой столицы.

Как следует из материалов дела, в марте 2025 года между учреждением и компанией был заключен муниципальный контракт стоимостью 209,9 миллиона рублей на благоустройство второй очереди исторического квартала в Петропавловске-Камчатском (в границах улиц Красинцев и Ленинской).

Финансирование работ осуществляется из федерального и краевого бюджетов в рамках долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа до 2030 года.

Первоначальными условиями контракта предусматривался аванс в размере 30 процентов от общей цены. Однако в ходе проверки прокуратура установила, что в июле 2025 года стороны подписали дополнительное соглашение № 3, увеличившее авансирование до 50 процентов.

Основанием для изменения условий послужило обращение подрядчика, сообщившего, что его поставщик гранитной продукции из Екатеринбурга (бордюры и брусчатка) приостановил отгрузку до получения второй части предоплаты.

После выхода распоряжения главы городского округа от 24 июля 2025 года, разрешившего изменение существенных условий контракта, МБУ ЦРТГО перечислило ООО «СК «Развитие» дополнительные средства. Общая сумма доведенного до подрядчика аванса по допсоглашению достигла 41,98 миллиона рублей.

Надзорное ведомство полагает, что соглашение заключено с нарушением закона. В иске отмечено: изменение существенных условий контракта, в частности размера аванса, допустимо лишь при возникновении обстоятельств, не зависящих от воли сторон и делающих невозможным исполнение контракта.

Прокуратура настаивает, что финансовые затруднения подрядной организации или изменение условий оплаты с ее контрагентами не могут расцениваться как форс-мажорные обстоятельства.

Ссылаясь на п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, истец подчеркивает: отсутствие денежных средств у должника при осуществлении предпринимательской деятельности не относится к обстоятельствам непреодолимой силы.

По мнению прокуратуры, компания, подавая заявку на аукцион, была обязана предвидеть все коммерческие риски. Увеличение же аванса в обход конкурсных процедур ставит других потенциальных участников в неравное положение и нарушает принципы прозрачности и конкуренции.

Несмотря на то, что к декабрю 2025 года подрядчик освоил полученный аванс (работы на сумму около 148 миллионов рублей приняты заказчиком), прокуратура настаивает на ничтожности самого дополнительного соглашения.

В связи с выявленными нарушениями надзорное ведомство требует:

— признать дополнительное соглашение № 3 от 25 июля 2025 года к муниципальному контракту недействительным (ничтожным);

— взыскать с ООО «Строительная компания «Развитие» в пользу МБУ ЦРТГО проценты за пользование чужими денежными средствами за период с момента выплаты аванса до его отработки. Сумма соответствующих требований составляет 2 миллиона 942 тысячи рублей.

Исковое заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание Арбитражного суда Камчатского края назначено на 20 апреля 2026 года.

Фото: freepik