Из бюджета деньги ушли, а вопросы остались: кто кому остался должен при реконструкции аэропорта на Камчатке
Реконструкция аэропорта в Усть-Камчатске была официально завершена в декабре 2023 года, однако до сих пор не утихает спор между генеральным и субподрядчиком, пишет «АиФ Камчатка».
Самой позитивной предновогодней новостью на Камчатке в конце 2023 года стало известие о завершении реконструкции аэропорта в Усть-Камчатске. Объект, за который с 2014 года не брался ни один подрядчик, за 2,5 года сдала компания «Устой-М» — один из самых известных в крае игроков, специализирующийся преимущественно на дорожном строительстве.
Для предприятия это стало своего рода вызовом. В 2021 году условия госконтракта выглядели невыгодными: заказчик (ФКУ «Ространсмодернизация») установил цены на уровне 2014 года, требовал самостоятельной разработки проектной документации и жёсткого соблюдения сроков.
Контракт предусматривал реконструкцию взлётно-посадочной полосы, рулёжных дорожек и перрона, строительство здания для хранения и обслуживания спецтехники, склада ГСМ, объектов электроснабжения, а также устройство периметрового ограждения и патрульной дороги. Общая цена контракта составляла 1 570 641 220 рублей 88 копеек.
В 2021 году, после введения санкций и резкого скачка цен на стройматериалы и оборудование, что привело к стагнации в отрасли, браться за такие обязательства казалось безумием. Однако «Устой-М» при поддержке краевых властей решился и получил статус генподрядчика.
Все работы с приемлемой маржинальностью компания оставила за собой, а для выполнения общестроительных работ привлекла субподрядчиков, в том числе ООО «Магнат-Строй».
Для «Магнат-Строя», работающего на региональном рынке более 15 лет, участие в команде успешного коллеги с мощным административным ресурсом было одновременно проверкой сил и шансом на долгосрочное партнёрство. Руководители субподрядчика, безусловно, знали о схемах, когда сильные игроки авансируют слабых, а на финише находят повод не принять работы и взыскать аванс, но рассчитывали, что подобное осталось в прошлом.
15 июля 2021 года «Магнат-Строй» подписал контракт, где проектно-сметная документация содержала цены 2014 года, и согласился приступить к работам без рабочей документации. Представитель субподрядчика позже рассказывал, что генподрядчик обещал увеличить стоимость работ после согласования с госзаказчиком, а серьёзность намерений подтвердил авансом в 200 миллионов рублей и обещанием ежемесячных платежей.
По настоянию главы генподрядчика на полученный аванс субподрядчик закупил дорогостоящее оборудование, пока цены не выросли ещё больше. Кроме того, «Магнат-Строй» взял на себя обязательство предоставлять заказчику данные о стоимости приобретённых товаров и материалов для обоснования разницы со сметными ценами.
Представитель компании добавил, что рабочая документация направлялась своевременно, и субподрядчик вошёл в положение «Устой-М», когда тот был оштрафован государством почти на миллиард рублей по другому контракту и испытывал финансовые трудности.
Чтобы продолжать работы, «Магнат-Строю» пришлось взять кредит в банке в условиях растущей ключевой ставки.
Однако допсоглашения не дождались. Вскоре после заключения договора субподряда вступило в силу постановление Правительства РФ № 1315 от 9 августа 2021 года, которое облегчало жизнь бизнесу в условиях санкций и инфляции: оно позволяло заключать дополнительные соглашения к уже действующим контрактам при документальном обосновании роста цен на строительные ресурсы.
Генподрядчик воспользовался этим правом в мае 2023 года. Представитель субподрядной организации сообщил, что «Магнат-Строй» направлял «Устой-М» документы, которые легли в основу решения госзаказчика об увеличении цены контракта. Сумма госконтракта выросла на 454 402 322 рубля. «Магнат-Строй» узнал об этом в начале июня 2023 года, причём не от партнёра.
Сроки исполнения подходили к концу, работать становилось всё сложнее. Представитель субподрядчика пояснил, что компания направляла генподрядчику письма с просьбой увеличить сроки работ и обоснованием необходимости повышения сметы, но реакции не последовало.
Создавалось впечатление, что «Устой-М» намеренно чинит препятствия, задерживая работы других субподрядчиков, без завершения которых «Магнат-Строй» не мог продолжать свои обязательства.
10 октября 2023 года «Магнат-Строй» уведомил генподрядчика о приостановке деятельности из-за независящих обстоятельств. До начала ноября оборудование субподрядчика оставалось на площадке, работникам выплачивалась зарплата и обеспечивалось проживание.
Когда стало ясно, что «Устой-М» не собирается заключать дополнительные соглашения, «Магнат-Строй» свернул мощности, забрал закупленное, но не принятое оборудование и покинул Усть-Камчатск, не исключая возможности вернуться после устранения препятствий.
Однако контракт был закрыт генподрядчиком в декабре 2023 года, после чего начались судебные разбирательства.
Так кто, кому и сколько должен? Компании подали встречные иски в арбитраж. «Магнат-Строй» требовал взыскать с генподрядчика более 21 миллиона рублей, потраченных сверх аванса. «Устой-М» утверждал, что субподрядчик выполнил работы лишь на 131 миллион и самовольно бросил объект, поэтому должен вернуть разницу, пени и штрафы.
Проведённая экспертиза показала, что стоимость выполненных субподрядчиком работ по методу госприёмки с учётом увеличения сметы по постановлению № 1315 составила 300 943 009,97 рубля.
Тем не менее суд, исходя из рамочных условий договора, не признал права «Магнат-Строя» на получение средств с учётом удорожания и встал на сторону «Устой-М». Иск субподрядчика отклонили, взыскав с него с учётом штрафа и неустоек 93,5 миллиона рублей.
Затраты были рассчитаны по твёрдой цене договора субподряда без учёта инфляции и удорожания строительных ресурсов. Судья мотивировал это тем, что риски, связанные с ростом цен, субподрядчик должен был просчитать ещё при подписании договора.
«Магнат-Строй» с вердиктом не согласился. Судебные разбирательства продолжаются, и не исключено, что они перейдут в плоскость уголовного права.
В «Магнат-Строе» считают, что один из принципиальных вопросов касается 454 миллионов рублей, которые генподрядчик получил, заключив допсоглашение с ФКУ «Ространсмодернизация» в июне 2023 года. Представитель субподрядчика рассказал, что в арбитражном суде «Устой-М» настаивал на отсутствии дополнительных расходов, связанных с повышением цен, однако заявка на 30-процентное увеличение стоимости госконтракта была обоснована именно ростом цен на стройматериалы и оборудование, затраты на которые понёс и документально подтвердил «Магнат-Строй».
По назначенной судом строительно-технической экспертизе (ООО «Камстрой-Экспертиза») эксперт указал, что если на увеличение стоимости ресурсов, приобретённых субподрядчиком, не распространяются положения постановления № 1315, то «Устой-М» злоупотребил доверием правительства (бюджета) и должен как минимум вернуть эти средства обратно в бюджет.
По предварительному расчёту «Магнат-Строя», генподрядчик должен был доплатить им более 51 миллиона рублей. Представитель компании не исключает аналогичного финансового расклада и в отношении других субподрядчиков — участников реконструкции аэропорта. Если это так, то сумма, подлежащая возврату в государственную казну, по логике может варьироваться от 51 до 454 миллионов рублей.
В «Магнат-Строе» убеждены, что при повышении стоимости контракта на 30 % не проводился анализ расходов ни генподрядчика, ни субподрядчиков. Вопросы о получении «Устой-М» средств господдержки были адресованы госзаказчику (ФГУП «Ространсмодернизация»), казначейству, Следственному комитету и другим контролирующим органам. В Генеральной прокуратуре данная ситуация уже поставлена на контроль.
Фото: freepik
