Судебный спор вокруг передачи прав на торговые павильоны развернулся на Камчатке

Прокуратура города Петропавловска-Камчатского направила в Арбитражный суд Камчатского края иск о признании недействительными дополнительных соглашений к 14 договорам на размещение нестационарных торговых объектов (НТО).

Эти соглашения были заключены между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО «Компания «Парни». Надзорный орган настаивает на применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Поводом для обращения прокуратуры в суд послужила проверка. Установлено, что в 2023 году права на размещение 14 торговых павильонов на муниципальных земельных участках перешли от индивидуального предпринимателя С. к ООО «Компания «Парни» без проведения обязательных конкурентных процедур. При этом генеральным директором общества являлся сын предпринимателя С.

Как выяснила прокуратура, С. на тот момент уже был избран депутатом Городской думы Петропавловск-Камчатского городского округа, а затем занял должность заместителя председателя Городской думы. Он занимал муниципальную должность на постоянной основе.

Согласно антикоррупционному законодательству (а именно п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»), лица, замещающие муниципальные должности и работающие постоянно, не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью — ни лично, ни через доверенных лиц.

Для передачи прав на НТО С. использовал исключение, предусмотренное Решением Городской думы № 164-нд (абз. 16 ч. 17 ст. 4). Это исключение позволяло владельцу НТО, утратившему право на предпринимательскую деятельность из-за замещения муниципальной должности, внести свои торговые объекты в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества с последующим выходом из него.

Прокуратура восстановила хронологию событий.

15 марта 2023 года общее собрание участников ООО «Компания «Парни» решило принять от предпринимателя С. дополнительный вклад в виде 14 торговых павильонов стоимостью один миллион 135 тысяч рублей.

16 марта 2023 года был составлен акт приёма–передачи этих павильонов.

31 марта 2023 года — ещё до внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) — Управление экономического развития и предпринимательства подписало с ООО «Компания «Парни» дополнительные соглашения о замене стороны по 14 договорам аренды НТО.

6 апреля 2023 года налоговая служба официально зарегистрировала изменения в ЕГРЮЛ: увеличение уставного капитала ООО «Компания «Парни», принятие дополнительного имущественного вклада от участника С., а также передачу обществу 14 торговых павильонов в качестве неденежного вклада.

11 апреля 2023 года С. подал заявление о выходе из состава участников ООО «Компания «Парни».

18 апреля 2023 года была зарегистрирована эта процедура выхода.

Прокуратура указывает на несколько ключевых нарушений.

Первое — антикоррупционный запрет. С., замещая муниципальную должность с 1 апреля 2023 года, уже 31 марта 2023 года подписал документы о передаче НТО и заявление о выходе из общества. Однако фактически он продолжал участвовать в управлении коммерческой организацией, оставаясь её участником с долей более 99 %.

Второе — заключение дополнительных соглашений до регистрации перехода прав. Соглашения о замене стороны подписаны 31 марта 2023 года, тогда как изменения в ЕГРЮЛ зарегистрированы только 6 апреля 2023 года. Решение о государственной регистрации выхода С. из состава учредителей ООО «Компания «Парни» было принято 18 апреля 2023 года.

Третье — лоббирование поправок. Исключение, позволившее передать НТО в уставный капитал без конкурентных процедур, было внесено в Решение Городской думы № 164-нд 23 декабря 2022 года — уже после избрания С. депутатом. Прокуратура полагает, что эти изменения продвигались самим депутатом.

Четвёртое — нарушение конкурентных процедур. Ни один другой владелец НТО указанным исключением не воспользовался. В итоге права на размещение 14 торговых павильонов перешли новому юридическому лицу без проведения аукциона, что ущемляет права неопределённого круга лиц, которые могли бы претендовать на эти места.

В иске прокуратура требует признать недействительными (ничтожными) дополнительные соглашения к 14 договорам на размещение НТО, заключённые 31 марта 2023 года между Управлением экономического развития и предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ООО «Компания «Парни», а также применить последствия недействительности этих сделок.

Арбитражный суд Камчатского края принял исковое заявление к производству и возбудил дело. Предварительное судебное заседание назначено на 27 апреля 2026 года.

Фото: Арбитражный суд Камчатского края, нейросеть