На Камчатке обсудили меры по ужесточению ответственности за перевозку икры и рыбы
Губернатор Камчатского края Владимир Солодов провёл совещание по развитию рыбохозяйственного комплекса региона совместно с начальником Управления Генеральной прокуратуры РФ по Дальневосточному федеральному округу Андреем Мондохоновым.
Основной темой встречи стало совершенствование федерального законодательства по ужесточению ответственности за незаконную транспортировку водных биоресурсов и продукции из них, а также по применению дополнительных мер административного взыскания.
Владимир Солодов поблагодарил всех участников совещания, вовлечённых в процесс организации путины: территориальных управлений Росрыболовства, Россельхознадзора, МВД, ПУ ФСБ, КамчатНИРО, прокуратуры Камчатского края и других.
Он отметил, что именно наш край, будучи лидером рыбопромышленной отрасли среди регионов, является инициатором ряда законодательных инициатив, направленных на борьбу с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом.
«С этого года у нас активно реализуется эксперимент по ограничению перевозки икры в личном багаже пассажиров, который имеет положительный эффект, о чём мы регулярно информируем Правительство Российской Федерации. В целом можно говорить о положительной оценке этой практики, проработке и распространении на другие субъекты Российской Федерации, а в отношении Камчатского края — о переходе от экспериментального к постоянному режиму реализации. Из тех направлений, которые мы видим как приоритетные для регулирования — это вопросы, связанные с ужесточением ответственности за транспортировку незаконно добытых водных биоресурсов, с дополнительной ответственностью в виде конфискации орудий лова и транспортных средств, вопросы, касающиеся совершенствования работы информационной системы „Меркурий“ в части прозрачности учёта уловов. В числе приоритетных отдельно хочу выделить нашу инициативу, связанную с направлением изъятых водных биоресурсов на корм животным, в первую очередь, в наши собачьи питомники. Это тоже немаловажный вопрос, имеющий прямое отношение к теме развития рыбохозяйственного комплекса», — заявил Владимир Солодов.
Отметим, эксперимент по ограничению авиаперевозки икры стартовал с 1 ноября 2022 года. Всего с начала эксперимента проконтролирована перевозка авиапассажирами порядка 25 тонн икры промышленного изготовления, а также порядка 192 тонн икры без документов, что более чем в четыре раза меньше объёма авиаперевозки икры непромышленного изготовления на пассажирских рейсах до начала эксперимента.
Кроме того, участники совещания обсудили ход реализации законодательной инициативы, проводимой во исполнение поручения Президента России, о выработке мер по предотвращению незаконного оборота водных биоресурсов и рыбной продукции.
Сегодня уголовным законодательством установлена ответственность только за незаконную добычу водных биоресурсов, при этом ответственность за дальнейший незаконный коммерческий оборот, в частности транспортировку ресурсов и продукции в отсутствие разрешительных на добычу документов, отсутствует. Правительством Камчатского края проработаны изменения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ в части дополнения их новой статьей 191.2 «Незаконный оборот водных биологических ресурсов» по аналогии с действующей статьей 191.1, регулирующей порядок привлечения к уголовной ответственности за приобретение, хранение, перевозку, переработку в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины. Планируется данную законодательную инициативу направить в Государственную думу Федерального собрания Российской Федерации.
Ещё одним механизмом по борьбе с незаконным промыслом, должно стать применение к правонарушителям в сфере рыболовства дополнительных мер взыскания в виде конфискации судов и иных орудий лова. В данный момент в подавляющем большинстве случаев назначается наказание только в виде штрафа без конфискации орудий лова ввиду того, что орудия лова и транспортные средства принадлежат не правонарушителям, а третьим лицам.
Андрей Мондохонов предложил участникам совещания рассмотреть возможность направления законодательной инициативы о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях по аналогии с правонарушениями в области таможенного дела, где предусмотрен подобный механизм конфискации орудий совершения правонарушения, принадлежащих лицу, не привлечённому к административной ответственности.
«Предварительно мы прорабатывали предложения, поступившие в адрес Генеральной прокуратуры РФ. В целом нужно отметить, что каких-то принципиальных возражений относительно изложенных инициатив у Генеральной прокуратуры не возникает. Концептуально данные предложения стоят того, чтобы их продолжать реализовывать и добиваться результата. Камчатский край — один из крупнейших регионов, связанных с развитием рыбохозяйственного комплекса не только Дальнего Востока, но и страны в целом, поэтому озабоченность проблемами, возникающими в этой сфере, понятна. С нашей стороны инициативы получат поддержку с учётом нашей компетенции и в целях пресечения противоправной деятельности и, самое главное, предупреждения ее осуществления», — сказал Андрей Мондохонов.